为什么军委有5个职能部门，额外设立了政委一职，实行“军政双主官制”有何意义？

军改后，中央军委重新调整组建了15个下设职能部门。这些部门级别各有不同，从正战区级到副战区级，以及正军级的都有。

也都是军委重要的具体工作执行机构，同时起到军委和部队之间的衔接、协调作用。不过由于都不是直接的作战单位，因此各职能部门往往只设立了一个部门主官。

但其中却有5个职能部门非常特殊，像作战单位一样同时设立了政委一职。

具体是哪5个军委职能部门设置了政委？

分别是军委后勤保障部、装备发展部、训练管理部和国防动员部，以及军委机关事务管理总局。

其余职能部门的主官，无论是称呼为部长、参谋长还是主任，都只有一位最高级别的主官。也不存在需要军政分管的问题。

为何这5个军委职能部门要设立政委？

最直接的原因是依照惯例，主要是指军委后勤保障部和装备发展部，其前身分别是“四总部”之二的总后勤部和总装备部。在军改前就是“军政双主官制”，军改后也就保留了相应的设置。

但之前总参谋部和总政治部都没有设置政委一职，主要是因为二者理论上分别只专注于军事参谋和军队政治工作，后者如果设置政委则更是重复了。

但5个设置政委的军委职能部门中，后3个都是从之前的总参分出来的，却改变了惯例。

部分军委职能部门设立政委的核心原因是什么？为什么有的之前不设置，军改后要特别设置？

军委训练管理部和国防动员部，以及机关事务管理总局，分别都是以总参谋部拆解出来的总参军训部、动员部和管理保障部为主体调整组建的，在之前是没有设置政委惯例的。

但是既然对这三个部门进行了升格，就意味着其在军委机关的工作中被重视，所涉及的军队训练事务和国防动员，以及军委机关本身的管理等工作，都责任重大。

一旦出现决策失误或纰漏，可能影响重大且深远，因此采取军政双主官制，能够在一定程度上保障共同决策的科学性与合理性。

军委职能部门设立政委除了有利于决策，还有什么好处？

有利于形成对权力的制约，也有利于加强所在单位的政风思想建设。特别是涉及后勤保障和装备发展的两个部门。由于牵涉部队保障层面的各项招标采购，以及重点项目的经费审批。

因此也是最容易滋生腐败的所谓“油水”部门，因而需要加强监督，设立政委能够形成双主官的权力制约效果，有利于相互监督预防腐败的发生。

至于其他3个单位，虽然权限不能与前两者相比，但下属机构单位众多，管理起来也相对复杂。如果没有政委统筹政风建设，相关下属单位的思想工作可能要受到影响。

我军普遍设立“军政双主官制”有何意义？

比较现实直接的意义就是避免权力过于集中。通过军政工作的分开处理，能够在提高工作效率的同时，形成相应的制约效果，以减少军事首长独断专行的风险。

当然更重要的是，能够强化军队的思想政治工作和纪律性，以及确保党的路线方针和各项政策在军队中得到严格的贯彻执行，确保党的绝对领导。这也是军委职能部门可以视情况而设立，但战区、军兵种以及集团军各级作战单位都要设置政委，或教导员、指导员等政治干部的原因。

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参考资料：

央视网，独家解读军委机关调整组建 15部门为何组建?有何功能?

http://m.news.cntv.cn/2016/01/11/ARTIZDmuL4GnVZnfRqJX18gR160111.shtml

今晚网，各就各位!军委机关15部门主官全亮相|一图看懂

https://www.sohu.com/a/112512966_119744